市民们正在参观宿松县城市规划展示馆“总规沙盘”展区。 江胜 摄
亲民惠民改善民生 扶困帮贫温暖民心
——全市民生事业发展综述
民生连着民心，民心凝聚民力。
自市第十次党代会以来，市委、市政府大力实施民生工程，采取一系列亲民惠民举措，着力改善民计民生。五年来，全市民生方面累计支出1015亿元，占财政支出的82.2%，年均增长率为12.7%；深入实施省、市民生工程，累计完成投资343.85亿元；民生工程投入不断加大，从2011年的55.83亿元，增长到2015年的82.05亿元。
居住条件改善了，生活环境美化了，医疗保障水平提升了，社会救助体系更健全了，社会福利事业发展更快了……
生活难、就业难、看病难等难题逐项逐条被破解。
【病有所医】健康水平显著提高
卫生资源总量持续增加，基础设施建设总投入达35亿元，其中基建投资项目356个；
今年1-6月，仅取消药品加成一项，减少患者就医费用4064万元；
孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为7.70/10万、3.68‰和5.05‰，提前完成“两纲”目标。
我市把卫生惠民摆在重要位置，基本建成覆盖城乡的基层医疗卫生服务体系，重大疾病防治和卫生应急能力显著增强，医疗技术不断提升，居民健康水平提高。
卫生惠民，硬件是基础。
五年来，卫生资源总量持续增加，基础设施建设总投入达35亿元，较之前增长2.9倍，其中基建投资项目356个。市立医院新院区主体完工，正在进行内外装饰；市一院新院区日前开工，填补了东部新城和北部新城大型综合公立医院的空白。
五年来，新一轮医改迈出实质性步伐。2012年、2015年先后启动了县级公立医院和城市公立医院改革，改革红利持续释放。今年1-6月，仅取消药品加成一项，减少患者就医费用4064万元。
2012年12月，县级公立医院启动综合改革，除中药饮片外全部实行零差率销售，CT等大型设备检查价格降低20%。实施药品零差率后，药品总体降价幅度达20%。桐城市开发区钱庄村的姚从宽患有高血压、高血脂、高血糖，医改前，每个月药费需要700多元钱，医改后降至600多元钱。
2015年4月1日，我市启动了城市公立医院改革，全面取消药品加成，药品销售执行省级药品集中采购限价。数据显示，参加改革的城市公立医院药品总收入、药占比、耗材占比与改革前相比，均呈下降趋势。市民龙玉珍因内科病住院，按照医改前药品费用需要1404块钱，降价后只要1221块钱，减少了183块钱。
如今人民群众健康水平显著提高。人均预期寿命预计比2010年提高1岁，孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为7.70/10万、3.68‰和5.05‰，提前完成“两纲”目标。
【困有所济】社会保障提标扩面
五年来，全市共救助各类残疾儿童2844名 城乡低保和农村五保对象保障标准年均增长近15% 全市共累计救助流浪乞讨人员4.05万人次，使用资金3085万元。
“感谢市委市政府对残疾孩子的关心，让我的两个孩子走上康复之路，走向希望的未来！”岳西县居民杨翠翠满怀感激地说。杨翠翠的两个孩子都患有听力障碍，2012年在村委会的帮助下，她的两个孩子先后免费植入人工耳蜗，并在市残联康复中心接受免费的康复训练，该中心每年还免费给两个孩子发放4000元食宿补贴。经过三年的康复训练，杨翠翠的大女儿已顺利回归小学就读，小儿子目前尚在接受免费康复训练。
五年来，全市共救助各类残疾儿童2844名。
帮助一户困难户，温暖一个家庭。
我市社会救助和保障深入到城乡低保户、农村五保户、流浪乞讨人员、大病患者、失业人员、困难学生……
党和政府的关怀不落下一个群众——
五年来，城乡低保和农村五保对象保障标准年均增长近15%，基本建成了应保尽保、分类施保和动态管理工作机制。全市累计发放农村低保资金11.81亿元，城市低保资金7.62亿元，农村五保资金3.92亿元，发放1.27万人次孤儿生活保障资金8683.70万元。
五年来，我市建立了市社会救助部门联系会议制度和“救急难”工作发现机制，使群众“求助有门”。全市共累计救助流浪乞讨人员4.05万人次，使用资金3085万元。医疗救助119.67万人次，支出资金2.95亿元。
五年来，我市发放困难家庭高校毕业生求职补贴192.72万元，惠及2892名高校毕业生，全市城镇登记失业率控制在3%以下。全市职工养老、医疗、工伤、失业、生育和居民养老、医疗保险参保人数分别达到61.7万、46.5万、38.5万、25.4万、30.7万和328.9万、77.3万。市本级失业金由每月390元增至每月605元。
五年来，我市卫生基础设施建设总投入达35亿元，建立起基本医疗保险、大病保险、医疗救助等保障体系，新农合大病保险有效缓解了参合农民“因病致贫”问题。
……
“老了最怕的就是看病，现在住院前不用为筹钱劳心费力，费用还能报销一大半，生活越来越顺心了！”家住宜秀区白泽湖乡的张金财老人说道。
【贫有所扶】民生工程连着民心
全市贫困人口由2011年的124万人下降到2015年的40.6万人，减少83.4万人，下降67.3%；
贫困发生率由2011年的23.6%下降到2015年的9.19%，减少14个百分点；
2015年底农村常住居民人均可支配收入达到9930元，是2010年的1.9倍。
脱贫攻坚，是重大政治任务，也是第一民生工程。
岳西县温泉镇后山村蛇形组地处该镇边陲地带，山高岭大，距离镇区20公里，交通不便，大部分村民基本没有收入。2015年，温泉镇启动移民搬迁项目。原先住在山上土坯房的村民张定木，通过移民政策支持，住进了新建的250平方米二层楼房。“土地流转了，村里帮助我们发展特色种植业，种植高山茭白、中草药等，今年底，预计家里收入2万元，日子会越来越好。”张定木说。
后山村蛇形组18户村民2015年全部搬进了新居，在解决衣食住行的同时真正实现脱贫。
五年来，我市以大别山片区县为主战场，以整村推进为重要平台，努力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫格局，精准扶贫工作取得新成效——
全市贫困人口由2011年的124万人下降到2015年的40.6万人，减少83.4万人，下降67.3%。贫困发生率由2011年的23.6%下降到2015年的9.19%，减少14个百分点。2015年底农村常住居民人均可支配收入达到9930元，是2010年的1.9倍。
茶叶、蚕茧、中药材、蔬菜和肉类、水产品等支柱产业发展规模迅速壮大，成为贫困地区广大农民增收的重要来源。
今年以来，我市做实做细脱贫攻坚基础性工作，设计了扶、建、救、保“四大路径”，制定了增收、就业、基础设施改善、救助、兜底“五大计划”，全力以赴打赢脱贫攻坚战。
宿松县程岭乡程岭村村民贫困户张美霞将家里3亩多地流转给由村里的合作社，每年除固定获得的流转金收入外，夫妻俩还隔三差五到合作社地里务工，每人每天有60-70元收入。“一年下来，我们老两口有近万元的纯收入，按照现行脱贫标准，可以摘掉贫困户的帽子了。”张美霞说。
上半年，全市完成69个贫困村、6683个贫困户光伏电站并网发电；消除121个村级集体经济“空壳村”；培训贫困劳动力7554人，实现就业8323人；1102个农村畅通工程项目开工；9826个贫困户危房改造开工，竣工5206户；因学救助，发放资金5367.5万元，惠及59928人；完成首批101名符合条件精神残疾人员的集中或分散供养；“五保”集中供养机构达到122家，实现乡镇全覆盖……
贫困地区生产生活条件不断改变，贫困人口逐渐减少，民生工程正在发挥效益、温润民心。
【乐有所享】民生事业全面进步
全市建成图书分馆115个，流动图书借阅点2169个，市区每0.54平方公里就有一个图书阅览点；
建成42个省级农民文化乐园，46个市级农民文化乐园，30个社区文化活动中心，47个文化舞台；
全市195个公共文化场馆实现免费开放，组织开展各项文化惠民活动10万场次。
家住书香一品小区的市民刘见明，只要一有时间就到小区图书馆看书。
“市体育馆羽毛球场场地宽敞，环境舒适，我每周至少来三次，跟朋友相约打几场，锻炼身体、活络筋骨！”市民张婷婷平时上班坐立时间长，经常“光顾”体育场馆。
黄梅戏艺术节、黄梅戏进社区、24小时自助图书馆、安徽省第十三届运动会……
过去五年，文体惠民活动一片繁荣，生活条件和环境极大改善，民生事业取得全面进步。
五年来，全市建成图书分馆115个，流动图书借阅点2169个，市区每0.54平方公里就有一个图书阅览点；建成42个省级农民文化乐园，46个市级农民文化乐园，30个社区文化活动中心，47个文化舞台；全市195个公共文化场馆实现免费开放，组织开展各项文化惠民活动10万场次，“广场文艺天天演”、“安庆大讲坛”等活动丰富了城乡群众的文化生活。
五年来，我市全民健身覆盖基层，新建308个农体工程，全市行政村全覆盖，新增115处城市健身场所，城区55所学校体育场馆向社会开放。
五年来，我市成功创建国家森林城市，全国绿化模范城市创建通过验收，淘汰黄标车和老旧车25743辆，关停超标排放企业38家……群众生活环境得到极大改善；社工机构从无到有，迅速发展到20家；新建居家养老服务站150个、农村幸福院491个；新建保障性安居工程住房11.3万套、基本建成4.7万套，改造农村危房11.2万户，实施“房票”安置政策，让很多人实现了期盼已久的安居梦……
“感谢党和政府，让我们一家告别了阴暗破旧、没有厕所的老房子，住上了宽敞明亮的新房子，生活环境跟以前比真是天壤之别。”从大观区热电路北巷老旧房子搬至西湖绿洲城小区的居民曾庆秀激动地说。
回望过去五年，一幅幅温暖的民生图景在眼前徐徐展开，老百姓的热切期盼已经或正在变为现实，他们激动的话语、脸上洋溢的笑容是对民生事业最好的答复！（安庆日报 雷琳琳 张志娟）