社会呼吁多年的驾照“自学直考”将成为现实——有条件的地方将可试点非经营性的小型汽车驾驶人自学直考。

专家认为，开展驾照自学直考赋予公民更多选择权，符合政府简政放权的大方向，顺应了人民群众的期待要求，体现了斩断利益链条的改革勇气，但在具体实施过程中仍有几道“关”要过。

一、安全关--马路杀手“是否会增多”

此前，安徽、广东等地已开展自学直考试点。公安部交通管理科学研究所研究员应朝阳介绍，这些试点的模型是参考国外设计的，一开始很多人担心教学效果，但实践证明，在交通违法率和事故率方面，通过自学直考与驾校培训出来的驾驶人基本持平。“这说明制度是可行的，百姓接受程度也比较高。”应朝阳说。

为保证安全，意见明确“三个限定”：限定训练车辆，车型仅限于小型汽车，车辆必须加装辅助制动等安全装置；限定随车指导人员，必须具备一定年限的安全守法驾驶经历；限定训练路线和时段，避开学校周边道路、高速公路等道路，避开交通高峰等时段。

公安部交管局局长刘钊表示：“对于试点地方的选择，要经过严格、综合的评估考察，目前正在进行中。试点地方确定后，我们将部署试点，并向社会公布。”

二、法律关--上路学车是否“无证驾驶”

针对自学直考，许多人产生法律方面的疑问。其中之一，就是上路学车是否会被认定“无证驾驶”？根据意见规定，上路练车要取得学习驾驶证明，粘贴放置学车专用标识。

清华大学法学院公法研究中心主任余凌云表示，上路自学的车、路、人都有严格限定。只要驾驶合规教练车，在公安部门划定的自学道路，且在有教练资格人的陪同下开车，就不会被认定为“无证驾驶”。

自学中发生的交通事故如何责任认定？意见明确，练车过程中发生交通违法和交通事故，学车人员、指导人员要依法承担法律责任。

亲朋好友之间“教与学”，法律关系如何认定？余凌云说，一旦答应教别人开车，就形成了口头约定。口头约定也是合同约定，因此最好在承诺前，就学车可能出现的风险问题明确细化，避免纠纷。此外，意见将自学直考明确为非经营性活动，也是为了防止产生新的非法培训市场。

三、供需关--更多考试需求能否得到满足

刘钊介绍，考试积压问题在一些地方确实存在，特别是大中城市比较突出，原因主要是警力不足、场地少、考试资源缺口大。

近年来，我国考驾需求非常旺盛，每年增长15%以上。有人担忧，在自学直考进一步放开后，迅速增长的考驾需求能否得到满足？

刘钊表示，意见提出了“三个增加”的解决办法：一是增加考试场地。二是增加考试人员。三是增加考试网点，推行省内异地考试，推进驾驶人考试业务向县级下放延伸，方便群众就近考试。