1月4日,安徽官方媒体正式对外发布了最新区划调整方案:将安庆市枞阳县划归铜陵市管辖;撤销铜陵市铜官山区、狮子山区,设立铜官区;撤销铜陵县,设立义安区;将六安市寿县划归淮南市管辖;设立六安市叶集区,将霍邱县的叶集镇、三元镇、孙岗乡划归叶集区管辖。
区划调整后,铜陵和淮南实现了较大幅度的人口和区域增长,而传言多年的消息,也终于尘埃落定。媒体认为,这对资源日益枯竭、一业独大、转型艰难的淮南和铜陵来说,是重大利好消息。
当前,中国经济正进入新常态,中央提出要进行供给侧结构改革。受国内外大背景影响,安徽正面临着经济结构转型的巨大压力。本周,《安徽日报》连续刊发数篇报道解读2016年安徽经济工作。报道称,安徽正处在速度换挡、结构调整、动能转换的阶段,有效需求乏力、有效供给不足。煤炭、钢铁、有色等传统行业面临的困难加大,产业结构性矛盾进一步凸显。
作为能源型城市,铜陵和淮南经过几十年的发展,地下铜矿、煤矿等资源日益减少,正面临着转型升级的课题。就铜陵而言,铜产业占铜陵市工业产值的70%以上,绝大多数铜矿已停止开采,约97%的铜原料由国外进口。地域狭小,劳动力短缺正制约铜陵经济转型和持续发展。
淮南市近年来因受煤炭价格下降影响,拖累了全市经济增长。2014年,淮南市成为全安徽唯一一个GDP(地区生产总值)负增长城市,淮南市《政府工作报告》称之为“发展进程中极为困难的一年”。
据媒体报道,2015年淮南经济下行压力依然很大。
无论是结构调整、转型升级,还是扩大有效供给、改善供给品质,均需要一轮深度变革。“这次区划调整,有利于城市规模同资源环境承载能力相适应、促进区域城乡协调发展;有利于完善部分市市辖区结构、统筹规划建设管理、激发内生动力;有利于优化生产力布局,提升资源配置效率,提高公共服务水平,意义重大而深远。”谈及此次区划调整的背景,安徽官方使用了“三个有利于”。
去年9月,安徽召开“调结构、转方式、促升级”动员大会以来,各地一直在加快经济结构转型升级。此次区划调整更被舆论视为全省经济结构转型的一次具体探索,影响深远。
1月10日,《人民日报》头版头条刊发《安徽培育增长新动力》,对安徽加快“调、转、促”探索步伐进行报道,引发各界关注。