铜陵长江大桥南侧收费站

曾经“望城市户口兴叹”的枞阳人未必想到，20多年后，家门口的铜陵已成为中国社会的“改革样本”。

从均衡教育到公车改革，从试水社区综合管理体制到全面撤销街道办，先试先行的铜陵总是能成为全国关注的焦点。

2011年11月，铜陵再次成为安徽省第一个“吃螃蟹”的城市，开启对城乡“二元”户籍制度的改革。

此次改革包括取消原来的农业户口、非农业户口,统称为铜陵市“居民户口”,在就业、教育等方面享受同等待遇。此外，对外来人口实施居住证制度，保障外来人口平等享有社会待遇和公共服务，逐步实现同城同待遇。

促使铜陵率先迈出这一步的原因是吸引人才的需要。

2013年，铜陵市城乡一体化工作办公室副主任钟和平在接受《每日经济新闻》采访时表示，“吸引外来人口落户是铜陵户籍改革的初衷，这确实对铜陵的经济发展起到了至关重要的作用。”

与之相对应的，是江北的枞阳已成为安徽省的劳务输出大县。据《安庆日报》报道，2008年，该县有24万人从事劳务输出，年创劳务收入20亿元以上。从上述数据看，全县超过1/5的人口都在外地。

老家在枞阳县陈瑶湖镇的郑瑶很久没回去了。大学毕业后，她留在合肥工作，亲戚朋友中，年轻一点的几乎都在外地。

“村里没什么人了，就剩老人和小孩。”在郑瑶印象中，外出打工是家乡的传统。种地收入少，就业也没什么机会，大家纷纷涌向江浙沪、北上广。

这次枞阳划归铜陵，郑瑶坦言，论经济实力，划过去更好，但并没有觉得和自己有太大关系。她暂时也不会考虑去铜陵就业，“就算‘用工荒’，但岗位也未必合适”。

无论留下还是外出，枞阳人无时无刻不在衡量家乡的机遇成本。

在枞阳西面，是昔日的安徽省省府安庆。和全国诸多历史文化名城一样，它拥有辉煌的过去和璀璨的文化。枞阳划走前，安庆全市面积达1.53万平方公里，在安徽省仅次于六安，户籍总人口620万人，位居全省第六。

然而，无上的荣光属于过去，安庆的“大”，不等于安庆的“强”。

统计数据显示，2008年，芜湖GDP总量首超安庆，位居全省第二。2006年至2008年三年间，芜湖GDP年均增幅达到15.9%，而安庆则仅为12.3%，低于全省平均水平。

被芜湖赶超的这一年，安庆GDP增速更是跌到了谷底，成全省倒数第二。

相比之下，枞阳东面，长江对岸的铜陵则发展得颇为顺利。

2013年铜陵市政府工作报告显示，5年来，全市生产总值由2007年的279亿元增加到610亿元，财政收入由50亿元增加到127亿元，分别增加1.2倍和1.5倍。

作为安徽省人口最少的城市，铜陵各项经济指标人均值也走在了全省、甚至全国前列。

以2014年为例，铜陵市统计局发布的数据显示，该市实现人均生产总值（GDP）97192元，城镇常住居民人均可支配收入29234元，农村常住居民人均可支配收入16405元。以上三组数据，分别是安庆的3.3倍、1.3倍和1.8倍。